各市防減救委、各市防指，省防減救委各成員單位、省防指各成 員單位：

7 月 28  日， 習近平總書記對防汛救災工作作出重要指示， 強調(diào)全面壓實政治責任，落實落細各項防汛措施，全力保障人民 生命財產(chǎn)安全。李強總理等中央領(lǐng)導作出批示。國家防總作出專 題部署，進一步安排部署防汛救災工作。省委書記林武主持召開 省委常委會會議，多次作出批示，要求堅決貫徹習近平總書記重 要指示精神，落實落細防汛救災各項措施，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。周乃翔省長主持召開省政府常務會 議，研究貫徹落實措施。張海波、范波、陳平等省領(lǐng)導分別作出 部署安排。為認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于防汛救災的重要指 示精神，全力做好我省防汛救災工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、提高政治站位，切實增強做好防汛工作責任感。當前正 值“七下八上”防汛關(guān)鍵期，各地區(qū)和有關(guān)部門要切實把思想和 行動統(tǒng)一到習近平總書記重要指示精神上來，認真落實省委、省 政府近期關(guān)于做好防汛工作系列部署安排，始終堅持人民至上、 生命至上，進一步樹牢底線思維和極限思維，清醒認識災害性天 氣的突發(fā)性、極端性、不確定性，以時時放心不下、始終如履薄 冰的高度警覺，堅決扛牢政治責任，落實落細防汛救災各項措施， 全力以赴保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定，以實際行 動和實際效果擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”。

二、堅持生命至上，全力做好災害救援救災工作。出現(xiàn)極端 強降雨等各類災害時，要把搶救生命放在第一位，充分發(fā)揮綜合 性消防救援隊伍主力軍作用和解放軍、武警部隊突擊隊作用，積 極組織專業(yè)隊伍、央國企力量和社會力量參與搶險，迅速開展搜 救解困、險情處置、水域救援、道路疏通等工作，千方百計搜救 失聯(lián)被困人員。要第一時間掌握受災情況，加快救災款物發(fā)放進 度，保障受災群眾基本生活，用心用情幫扶救助受災群眾。要及 時搶修受損電力、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，盡早恢復正常生產(chǎn)生 活秩序，確保災區(qū)民心穩(wěn)定、社會安定。

三、堅持關(guān)口前移，全面排查整治汛期風險隱患。要堅持預  防為主、關(guān)口前移，緊盯中小河流、堤防險工險段、中小病險水  庫和“頭頂庫”、山洪災害風險區(qū)和地質(zhì)災害隱患點以及低洼易  澇區(qū)、施工工地、養(yǎng)老院、中小學校、醫(yī)院等防汛薄弱環(huán)節(jié)和重  點區(qū)域，迅速開展針對性隱患排查整治，嚴防各類災害和次生災  害發(fā)生。要全面加強水利、交通、通信、電力、能源等重要基礎(chǔ)  設(shè)施的安全防護和安全管控，落實防汛應急預案和防洪保安措  施，提前備足搶險救援隊伍和物資設(shè)備，切實做好搶險準備。要  充分汲取今年全國多地因施工工地安全管理和外來人員管控不  到位造成重大人員傷亡的教訓，嚴格落實“九個必須”硬措施， 進一步壓實各方防汛安全責任，加強施工營地選址安全評估，強  化山區(qū)、水域、海（河）灘等旅游景區(qū)、施工工地的安全警示提  醒，采取有效手段向相關(guān)人員提示風險，嚴格落實“關(guān)停撤轉(zhuǎn)” 剛性措施，確保安全度汛。

四、強化監(jiān)測預警，切實提升響應行動時效性。要剛性執(zhí)行 《關(guān)于進一步規(guī)范自然災害預警信息發(fā)布和響應機制工作的意 見》，充分發(fā)揮各類災害預警先導作用。氣象等部門要進一步加 強城市、鄉(xiāng)村、重點河湖、水庫庫區(qū)等重點區(qū)域災害性天氣監(jiān)測 預報，綜合運用先進技術(shù)手段，提高短臨預報預警精準度、努力 延長預見期。要加強臨災預警提醒，在人口密集區(qū)及上游山丘區(qū) 等地帶加強氣象、水文、地質(zhì)聯(lián)合監(jiān)測，及早發(fā)現(xiàn)山洪、滑坡、 泥石流等災害險情，為防御工作爭取更多“提前量”。要認真落實省防指《強降雨防范應對工作機制（試行）》有關(guān)規(guī)定，持續(xù) 完善預警與響應聯(lián)動機制，強化多部門聯(lián)合會商和信息共享，根 據(jù)預警信息及時研判本行業(yè)領(lǐng)域風險，采取針對性響應行動措 施，扎實做好各行業(yè)領(lǐng)域防汛救災工作。

五、突出工作閉環(huán)，嚴格落實預警“叫應”機制。要督促指 導基層地方政府全面掌握并明確各類預警威脅區(qū)與基層防御網(wǎng) 格對應關(guān)系，逐網(wǎng)格明確轉(zhuǎn)移人員、轉(zhuǎn)移路線、預警轉(zhuǎn)移包保責 任人，細化防范責任至最小工作單元。要督促落實直達基層責任 人的臨災預警“ 叫應”和跟蹤反饋機制，形成預警、叫應、行動、 反饋、核實工作閉環(huán)，堅決避免叫而不應、應而不動，堅決杜絕 “假應答、假轉(zhuǎn)移”。要嚴格執(zhí)行轉(zhuǎn)移避險“ 四個一律”要求， 堅決果斷轉(zhuǎn)移安置受威脅群眾，遇極端天氣要按照“ 隱患點+風 險區(qū)”雙控要求實行擴面轉(zhuǎn)移，特別要高度重視養(yǎng)老院、中小學 校、醫(yī)院等人員密集場所的度汛安全，“一點一策”落實防汛應 急預案并細化“叫應”轉(zhuǎn)移責任，針對孤寡老人、留守兒童、殘 疾人等特殊群體落實“一對一”轉(zhuǎn)移避險措施，做到應轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、 應轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)。要強化轉(zhuǎn)移人員管理，切實做到風險不解除人員不擅 返，堅決避免發(fā)生群死群傷。

六、持續(xù)巡護查險，科學調(diào)度各類防洪工程。要突出做好河 湖洪水的防御工作，充分發(fā)揮水工程防災減災作用，科學調(diào)度防 洪骨干工程，強化水庫、閘壩等聯(lián)合運用，特別要做好蓄滯洪區(qū) 運用準備，切實做到“分得進、蓄得住、退得出、人安全”。要加強超警河道、超汛限水庫巡護查險，提前預置搶險力量物資， 高水位期間24 小時不間斷拉網(wǎng)式巡查排險。要堅持人防與技防 相結(jié)合，發(fā)揮“老把式”和新科技作用，用好專業(yè)技術(shù)力量，及 時發(fā)現(xiàn)險情征兆，快速組織搶險處置，確保險情搶早、搶小、搶 得住。要督促水庫防汛“ 三個責任人”到崗到位、履職盡責，嚴 格執(zhí)行汛期調(diào)度運用計劃，強化巡查值守和應急搶護，嚴防垮壩 失事。

七、強化力量統(tǒng)籌，科學調(diào)配應急救援力量。要根據(jù)災害風 險形勢和搶險救援需求，特別是針對山洪、地質(zhì)災害風險區(qū)和涉 水涉河重要基礎(chǔ)設(shè)施、超汛限水庫、超警堤段等，做好應急處突 力量和救災物資裝備的科學調(diào)配和預置布防，確保發(fā)生突發(fā)緊急 情況后第一時間響應、第一時間處置。要全面做好應急搶險救災 物資準備，健全應急物資快速調(diào)運機制，備足搶險物資物料，加 強抗洪搶險、排水除澇、應急發(fā)電等裝備配備，確保關(guān)鍵時刻“調(diào) 得出、運得到、用得上”。要總結(jié)我省近期萊蕪等地“ 三斷”后 應急通信等遇到的問題，針對性補強短板不足，加強高風險鎮(zhèn)村 等重點區(qū)域預置衛(wèi)星電話管理使用，強化無人機通信平臺保障、 應急通信力量空中投送等能力，確保極端條件下信息傳遞通暢。

八、加強組織動員，切實壓實落細防汛救災責任。要全面落 實黨委、政府防汛救災主體責任和行業(yè)部門監(jiān)管責任，把防汛責 任落實到防汛救災全過程各部門、各層級、各單位。各級領(lǐng)導干 部要靠前指揮、深入一線，到災情最重、搶險最難、群眾最需要的地方，確保防汛搶險救災工作有序有效有力開展。要進一步動 員基層黨組織和廣大黨員發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，堅定不 移把黨中央各項決策部署落到實處，切實保障人民群眾生命財產(chǎn) 安全。要及時做好重大洪澇災害應對過程的復盤總結(jié)，依法依規(guī) 開展調(diào)查評估，及時整改存在的問題短板，對不落實汛期安全責 任、存在失職瀆職行為的，要依法依規(guī)嚴肅追責。要及時準確高 效做好險情災情和防汛救災信息報送，堅決杜絕遲報、漏報、瞞 報。要積極回應社會關(guān)切和熱點敏感問題，大力宣傳黨員干部群 眾沖鋒在前、頑強拼搏的感人事跡，凝聚起眾志成城、團結(jié)抗洪 的磅礴力量。

                                                                                        山東省防災減災救災委員會    山東省防汛抗旱指揮部

                                                                                              2025 年 7 月 31 日